一、編制背景
為搶抓“十四五”時期“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化、大運河文化帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等多重國家重大戰(zhàn)略在宿豫疊加和重大基礎(chǔ)設(shè)施歷史性突破等機遇，在新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的背景下和2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)的要求下，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化調(diào)整、空間合理布局、資源要素集聚集約，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展，按照區(qū)委區(qū)政府工作要求，由區(qū)發(fā)改局牽頭編制了《宿遷市宿豫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021年-2025年）》（以下簡稱《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》）。
二、編制過程
2021年11月初，區(qū)發(fā)改局啟動《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，經(jīng)過公開招標(biāo)，確定江蘇省工程咨詢中心為編制單位。11月9日-11日，相繼召開5個批次座談會，并組織編制單位深入各園區(qū)實地調(diào)研。12月中旬，形成規(guī)劃初稿。12月25日，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了初稿匯報，并提出修改意見。12月29日-30日，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，開展第二輪調(diào)研，調(diào)研重點為鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。2022年1月下旬，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)再次聽取《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》成果匯報，并提出修改意見。在此基礎(chǔ)上，形成征求意見稿，多次征求有關(guān)單位意見建議。2月9日-10日，發(fā)改局牽頭組織召開2場《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》意見征求會，現(xiàn)場討論修改完善規(guī)劃文本。2月10日-11日，向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報編制最新成果。4月14日，文本通過宿豫區(qū)人民政府十八屆四次政府常務(wù)會議審議。
三、主要內(nèi)容
《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》主要包含發(fā)展條件和基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)選擇、總體思路定位和目標(biāo)、構(gòu)建“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)、政策建議與協(xié)同保障機制等八個方面內(nèi)容。
（一）在產(chǎn)業(yè)選擇上，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、市場前景和產(chǎn)業(yè)政策，依托自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件，對接宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，提出了構(gòu)建“3+3+X”特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，包含數(shù)字經(jīng)濟、新材料、食品飲料3個主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)；醫(yī)藥大健康、高端裝備制造、新能源3個先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)代物流、新型醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保、汽車零部件以及其他新興產(chǎn)業(yè)等X個潛力性產(chǎn)業(yè)。
（二）在發(fā)展定位和目標(biāo)設(shè)定上，提出將“3+3+X”產(chǎn)業(yè)定位為長三角北翼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、長三角綠色新材料產(chǎn)業(yè)示范基地、江蘇食品飲料產(chǎn)業(yè)集群重要載體、江蘇醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)集聚新高地、蘇北地區(qū)高端裝備制造業(yè)集聚區(qū)、宿遷市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長極。到2025年，“3+3+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入突破2000億元。爭取到2030年，將宿豫區(qū)打造成為蘇北新型工業(yè)化示范區(qū)、江蘇產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展樣板區(qū)、長三角產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展典范。
（三）在構(gòu)建“3+3+X”產(chǎn)業(yè)體系中，分產(chǎn)業(yè)進行了詳細(xì)的論述。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展化工新材料、金屬新材料、無機非金屬材料。食品飲料產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展肉制食品、秈米精深加工產(chǎn)品、果蔬食品及飲料、功能食品、寵物食品。醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展醫(yī)藥制造、醫(yī)藥服務(wù)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展智能物流裝備、智能制造成套裝備、智能關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件制造。新能源產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)中的電池和光伏設(shè)備及零部件。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展冷鏈物流、農(nóng)業(yè)物流、特種物流、供應(yīng)鏈物流、多式聯(lián)運。新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展醫(yī)療耗材、醫(yī)療設(shè)備、體外診斷。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保專業(yè)設(shè)備、環(huán)保檢測設(shè)備、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。汽車零部件產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展市場前景好、技術(shù)含量高的零部件。
（四）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)中，明確了我區(qū)將重點實施“六大工程”，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能工程、產(chǎn)業(yè)“四化”引領(lǐng)工程、雙向開放聯(lián)動工程、產(chǎn)業(yè)鏈再提升工程、創(chuàng)新驅(qū)動助力工程、服務(wù)效能增強工程。
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