《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》政策解讀
近日，省政府辦公廳印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》（蘇政辦發(fā)〔2021〕104號，下稱《實(shí)施方案》）。現(xiàn)就《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
問題1：《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？
今年以來，全國各地城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿暑l發(fā)，嚴(yán)重沖擊人民群眾安全感，反映出燃?xì)獍踩芾泶嬖谥T多問題和短板。當(dāng)前燃?xì)膺M(jìn)入管網(wǎng)老化、隱患增多和新建規(guī)模迅速擴(kuò)大的階段，一旦管控不力極易形成系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記和黨中央高度重視燃?xì)獍踩ぷ鳎槍Τ擎?zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞫啻巫鞒鲋匾甘九尽?/span>
11月24日，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鞣桨浮?，并?span style="box-sizing: border-box; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: none; font-size: 24px;">12月2日召開了全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎蝿?dòng)員部署電視電話會(huì)議，部署在全國范圍內(nèi)開展為期一年的城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ?，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門及單位認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，特別是今年以來對燃?xì)獍踩闹匾甘九揪瘢凑绽羁藦?qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，全面排查整治燃?xì)獍踩[患問題，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制燃?xì)馐鹿识喟l(fā)勢頭。
在上述背景下，為深入實(shí)施我省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎危≌k公廳印發(fā)了《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鲗?shí)施方案》，啟動(dòng)我省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ鳌?/span>
問題2：《實(shí)施方案》的起草過程是怎樣的？
按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，結(jié)合國家方案內(nèi)容，立足本省實(shí)際進(jìn)一步拓展和深化，牽頭開展《實(shí)施方案》起草工作。過程中，省政府多次召開專題會(huì)議研究，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和方向。在充分征求13個(gè)設(shè)區(qū)市政府及19個(gè)省有關(guān)部門、單位意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)多輪修改完善，《實(shí)施方案》于12月14日通過省政府常務(wù)會(huì)議審議，18日由省政府辦公廳正式印發(fā)實(shí)施。
問題3：《實(shí)施方案》包括哪些主要內(nèi)容？
《實(shí)施方案》由總體要求、工作任務(wù)、進(jìn)度安排、工作要求，以及相關(guān)附件組成，在主要內(nèi)容中將《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管工作的意見》近期需完成的有關(guān)工作任務(wù)納入，一并推動(dòng)貫徹實(shí)施。“總體要求”明確了排查整治工作的總體思路和主要目標(biāo)；“工作任務(wù)”包括了“六個(gè)全面排查”和“兩個(gè)提升”共八項(xiàng)任務(wù)，涵蓋從燃?xì)夤?yīng)到使用各個(gè)環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，其中“兩個(gè)提升”是我省在國家方案基礎(chǔ)上增加的工作內(nèi)容；“進(jìn)度安排”明確了排查整治工作的時(shí)序進(jìn)度要求；“工作要求”從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、督導(dǎo)考核和宣傳教育四個(gè)方面提出了要求。
問題4：《實(shí)施方案》包括哪些工作任務(wù)？
《實(shí)施方案》明確了八項(xiàng)工作任務(wù)。一是全面排查整治燃?xì)饨?jīng)營安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；二是全面排查整治餐飲等公共場所燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；三是全面排查整治老舊小區(qū)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；四是全面排查整治燃?xì)夤こ贪踩L(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；五是加大燃?xì)饩叩犬a(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和整治力度；六是全面排查整治燃?xì)夤艿涝O(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患；七是提升燃?xì)獍踩O(jiān)管智慧化、信息化水平；八是提升城鎮(zhèn)燃?xì)饩用袷褂冒踩健?/span>
針對我省燃?xì)馐鹿侍攸c(diǎn)，《實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化了排查整治要求。推動(dòng)開展居民小區(qū)車庫、地下和半地下室、群租房等場所違規(guī)使用燃?xì)獾膶ｍ?xiàng)清理；明確學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)以及底層“住改商”等重點(diǎn)場所排查整治要求；建立防止燃?xì)夤艿赖谌狡茐牡摹靶畔⒐蚕?、多方交底、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、失信懲戒”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)厲查處野蠻施工挖斷燃?xì)夤艿赖冗`法違規(guī)行為；明確氣瓶充裝監(jiān)管和瓶裝液化氣市場整合有關(guān)要求；加大“黑氣瓶”排查整治力度；提出加快推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)等設(shè)施數(shù)字化、智能化安全運(yùn)行監(jiān)控預(yù)警能力建設(shè)，進(jìn)一步提升燃?xì)獗举|(zhì)安全水平。
為加強(qiáng)工作規(guī)范化，確保任務(wù)落細(xì)落實(shí)，《實(shí)施方案》制定了規(guī)范化表單。要求按照《江蘇省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查標(biāo)準(zhǔn)》，分級分類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治；持續(xù)做好老舊管道、違法占壓管道和外部安全間距不足場站等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治；提出了非居民用戶自查整改要點(diǎn)，并要求逐月自查公示；推進(jìn)老舊小區(qū)燃?xì)獍踩挪檎?，?shí)行“一小區(qū)一清單”；加強(qiáng)對燃?xì)馄髽I(yè)的管理，明確了企業(yè)人員配備標(biāo)準(zhǔn)。
問題5：《實(shí)施方案》的進(jìn)度安排是怎樣的？
排查整治工作時(shí)序要求為期一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。12月是全面動(dòng)員部署階段；2022年1月至3月是摸底排查階段，要完成風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查并建立臺賬清單；4月至10月是整治攻堅(jiān)階段，要加大對重大風(fēng)險(xiǎn)管控和重大隱患整改力度；11月至12月是鞏固提升階段，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善燃?xì)獍踩L效機(jī)制。
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